Про внесення змін та доповнень до Програми
Охорони навколишнього природного середовища
на території Олексіївської сільської ради
Лозівського району Харківської області
на 2025 - 2028 роки
 
      
   З метою реалізації державної стратегії досягнення безпечних для людини стандартів оточуючого середовища та невиснажливого використання природних ресурсів, фінансування охорони навколишнього природного середовища на території Олексіївської сільської ради Лозівського району Харківської області на 2025-2028 роки, керуючись  Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища», Постанови Кабінету Міністрів України від 17 вересня 1996 року № 1147 «Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів», п. 22 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільська рада
   
1. Внести зміни та доповнення до Програми охорони навколишнього природного середовища на території Олексіївської сільської ради Лозівського району Харківської області на 2025 — 2028 роки затвердженої рішенням Олексіївської сільської ради від 24 жовтня 2024 року № 4020,  виклавши Програму в новій редакції (додається).
2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань земельних відносин, архітектури, будівництва, екології, використання лісів, цивільного захисту та боротьби зі стихійним лихом, епідеміями.
 
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                                                            ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення ХLVII сесії Олексіївської сільської ради VIIІ скликання
24 жовтня  2024 р. №  4020 
(в редакції рішення  LХVIII сесії
Олексіївської сільської
VIII скликання
                                                                    24 березня 2026 року №  4828 )                        
 
 
 
 
 
 
ПРОГРАМА
охорони навколишнього природного середовища
на території Олексіївської сільської ради
Лозівського району Харківської області
на  2025-2028 роки
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                                           2                                                                                          ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОГРАМИ
1. Назва: Програма охорони навколишнього природного середовища на території Олексіївської сільської ради Лозівського району Харківської області на  2025-2028 роки.
2. Програма створена з метою охорони навколишнього природного середовища, реалізації державної стратегії досягнення безпечних для людини стандартів оточуючого середовища та невиснажливого використання природних ресурсів, на території Олексіївської сільської ради Лозівського району Харківської області на 2025-2028 роки, керуючись Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища», Постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 1996 року № 1147 «Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів»,  «Про відходи», «Про охорону атмосферного повітря», «Про природно-заповідний фонд», «Про основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2028 року», кодексами Водним та Земельним, п. 22 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
3.   Ініціатор-головний замовник:  виконавчий комітет Олексіївської сільської ради.
4. Розробник: відділ земельних відносин, охорони навколишнього природного середовища, містобудування та архітектури виконавчого комітету Олексіївської сільської ради.
5. Очікувані результати виконання:
     - забезпечення сталого розвитку, з урахуванням соціально-економічного розвитку, санітарно-гігієнічних, екологічних та географічних особливостей сільської ради;
     - поліпшення екологічної ситуації.
6. Контроль за виконанням заходів здійснює постійна комісія з питань земельних відносин, архітектури, будівництва, екології, використання лісів, цивільного захисту та боротьби зі стихійним лихом, епідеміями.
Охорона навколишнього природного середовища, раціональне використання природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки життєдіяльності людини є невід'ємною умовою економічного і соціального розвитку Олексіївської сільської територіальної громади.
Якщо зіставити динаміку основних економічних та екологічних показників, то головна тенденція сучасного природокористування на території Олексіївської сільської ради наступна:
1. Збільшення обсягів сільськогосподарського виробництва, використання автотранспортних засобів, що спостерігається в останні 8-10 років, веде до збільшення викидів в атмосферу забруднюючих речовин.
2. Протягом останніх років спостерігається негативна тенденція утворення несанкціонованих сміттєзвалищ, відсутність переробних підприємств та екологічно безпечних технологій їх знешкодження.
3. Одним з найбільш негативних процесів зниження продуктивності земель є ерозія та недотримання сівозмін, проте негативний вплив  на довкілля з боку сільського господарства скоротився (пасовища, ландшафти) через зменшення поголів’я сільськогосподарських тварин.
   Програма розроблена на період з 2025 року по 2028 року на підставі пропозицій старостинських округів з метою проведення ефективної і цілеспрямованої діяльності по координації заходів територіальної громади щодо охорони навколишнього природного середовища, реалізації відповідних положень Конституції України (ст. 13, ст. 16), Законів України «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про відходи»,                      «Про охорону атмосферного повітря», «Про природно-заповідний фонд», постанови Кабінету.
Міністрів України від 17 вересня 1996 року № 1147 «Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів».
 
 
                                                                                    3

1. Визначення екологічних проблем, на розв’язання яких спрямована Програма

 
Адміністративним центром Олексіївської сільської територіальної громади  є село Олексіївка, яке розташоване на відстані 70 км від районного центру м. Лозова шосейним шляхом.
Загальна площа громади складає 655,05 км². Простягається територія з півночі на південь на 42 км, а з заходу на схід біля 40 км.
В Олексіївській сільській раді налічується 25 сільських населених пунктів (чисельність населення станом на 01.01.2025 року -  6493 чол.).
В ландшафтному відношенні він розташований у лісостеповій зоні.
Проблемними питаннями в галузі охорони, використання та відтворення водних ресурсів в Олексіївській сільській раді є порушення вимог водного законодавства щодо обмеження господарської діяльності у прибережних захисних смугах водойм, відсутність винесення їх в натуру, не вирішення питання щодо очистки дощових вод на територіях населених пунктів сільської ради, що призводить до замулення річок, водойм.
Вагомою екологічною проблемою є порушення гідрологічного та гідрохімічного режиму малих річок. Річки, які течуть по території сільської ради  відносяться до двох басейнів: річки Берека, Кисіль, Бишкин відносяться до басейну р. Сіверський  Донець, а річки Оріль – до басейну р. Дніпро. Всі річки беруть початок в межах Олексіївської територіальної громади. По своєму режиму вони відносяться до типу рівнинних. Їх водний режим визначається кліматичними, гідрологічними, гідрографічними особливостями даного району, а також впливом господарчої діяльності. Живляться річки сніговими, дощовими, ґрунтовими водами.
Якість води річок залежить від надходження у річки басейну забруднень, які визначаються природними особливостями ландшафтів, водозбору, характером господарського використання заплав та інтенсивності господарської діяльності на площі всього водозбору.
Основними джерелами водопостачання населених пунктів залишаються поверхневі та підземні джерела водопостачання. Водопостачання населення здійснюється з комунальних водогонів, відомчих водогонів та джерел децентралізованого водопостачання.
У Олексіївській сільській раді налічується:
- 11 локальних водогонів (протяжністю 36,1 км):  - с. Єфремівка, с. Семенівка, с. Картамиш, с. Лозівське с. Киселі, с. Михайлівка, с. Олексіївка, с-ще Слобідське,                                с-ще Трійчате, с-ще Троїцьке,  с. Берека;
- 26 колодязів громадського користування.
Факти невідповідності проб питної води вимогам ДСанПіН 2.2.4-171-10 від 12.05.2010 за показниками епідемічної безпеки реєструвалися   на водогонах сіл   Єфремівка, Семенівка,  Олексіївка,  Берека,  Киселі, селища Троїцьке.
Відсутність позитивної динаміки якості питної води сільських водогонів пов’язано з незадовільним технічним станом водопровідної мережі. Відсутність позитивної динаміки якості води в колодязях пов’язано з забрудненням верхніх водоносних горизонтів, незадовільним технічним станом та утриманням колодязів громадського користування. Кошти на їх ремонт, благоустрій, чищення та дезінфекцію в кошторисах колишніх сільських рад не передбачалися.
За січень-липень 2025 року на утримання та ремонт водопровідних мереж витрачено  понад 614,0 тис. грн., що є позитивною динамікою у забезпеченні населення якісною питною водою.
За ці кошти були проведені роботи у селищах Троїцьке, Слобідське, Трійчате, в селах Картамиш, Берека, Киселі, Михайлівка, Єфремівка.
                                                                               4                                                                                Сільською радою  з Лозівською  філією ДУ «Харківський обласний центр контролю та  профілактики хвороб  Міністерства охорони здоров’я  України» укладено  договори на щоквартальне   проведення  лабораторних досліджень питної води із водогонів і                                                                 громадських  колодязів з контролю якості та безпечності питної води на території сільської ради.
З метою забезпечення дитячого населення громади якісною питною водою в 2018 році були встановлені системи доочистки води у Берецький НВК- 25,00 тис. грн. В інших освітніх закладах встановлені звичайні фільтри. Встановленні системи забезпечують якісною питною водою 100% від потреби.
До найважливіших екологічних проблем відноситься забруднення атмосферного повітря викидами забруднюючих речовин від промислових підприємств та автотранспорту.
Понад 90% викидів  на теперішній час здійснює Первомайський промисловий майданчик Харківського ЛВ УМГ  ТОВ «ОГТС УКРАЇНИ».
Найпоширеніші речовини, які надходять до атмосферного повітря від стаціонарних джерел, це пил, діоксид сірки, діоксид азоту, оксид вуглецю.
На поточний час на контролі в межах території району знаходяться підприємства, установи, які забруднюють довкілля:
Серед причин погіршення екологічного стану земель за останні роки можна виокремити активізацію процесів підтоплення території ґрунтовими водами та зсуви ґрунтів. Постійне підтоплення відмічається у 3 населених пунктах, а саме: селах Олексіївка, Красиве, Миколаївка. Головним чинником підтоплення населених пунктів є природно високі рівні ґрунтових вод через розташування на заплавах та низьких терасах річок.
Підтопленню території сприяє наявність  значної кількості орних земель, що обумовлює замулення річок, знищення лісів у басейнах, засипання балок. Крім того, природно високі рівні ґрунтових вод мають тенденцію до підвищення через розораність схилів і заплавних ділянок, що активізує замулення річок. Активне замулювання характерне для річок Берека, Оріль та їхніх приток.
Підтоплення призводить до погіршення стану забудованих територій та санітарних умов проживання людей, збільшення захворюваності, забруднення води і ґрунтів, заболочення значних ділянок землі.
До найважливіших екологічних проблем також відноситься забруднення підземних водоносних горизонтів
Сучасний екологічний стан підземних вод можна охарактеризувати як напружений. В населених пунктах сільської ради техногенний вплив та проникнення забруднення розповсюджується на глибину залягання таких основних експлуатаційних водоносних горизонтів, як гірсько-обухівський (харківсько – верхньокиївський), бучаксько-канівський і верхньокрейдяний. Зафіксовано підвищені показники за загальним вмістом солей, жорсткістю, за вмістом сульфатів, нітратів та зазначено незадовільний бактеріологічний стан.
Недіючі свердловини є потенційними джерелами забруднення підземних вод. Однак, на теперішній час, роботи з тампонажу свердловин майже не виконуються з причини розпаду господарств, розпаювання земель та неможливості встановити власника свердловини.
Не менш гострою залишається у територіальній громаді проблема утилізації твердих побутових відходів (далі – ТПВ).
На території  Берецької сільської ради функціонує одне звалище твердих побутових відходів.
Основною екологічною проблемою є відсутність моніторингу за станом підземних та поверхневих вод в місцях їх розташування. Промислові звалища  на території сільської ради відсутні.
                                                                           5                                                                     
Зазначені екологічні проблеми можна вирішити через реалізацію Програми, яка спрямована на їх розв’язання і поліпшення стану довкілля.
 

2. Мета та механізм реалізації Програми

 
Головною метою Програми є забезпечення безпечного, для існування людини, оточуючого  середовища  шляхом  мінімізації  впливу  на  нього людського фактору, охорона
довкілля, благоустрій населених пунктів та екологічний комфорт населення Олексіївської сільської ради.
Основними напрямками діяльності, спрямованої на стабілізацію екологічного стану сільської ради є:
Поліпшення стану атмосферного повітря
 
У сфері охорони атмосферного повітря проблема полягає в тому, що збільшення обсягів виробництва та кількості автотранспортних засобів веде до збільшення викидів в атмосферу забруднюючих речовин. У зв’язку з цим, разом зі стабілізацією економіки, необхідно забезпечити утримання кількісних валових показників викидів на рівні оптимально можливих та досягти поступового скорочення питомих викидів забруднюючих речовин на одиницю продукції. Зменшення викидів шкідливих речовин від стаціонарних джерел забруднення повинно вирішуватись за рахунок впровадження екологічно безпечних технологій, заміни морально та фізично застарілого обладнання.
Цей комплекс заходів можна розділити на такі основні підгрупи:
1) зменшенню витрат пального на автотранспорті, контроль за якістю пального, його відповідність державним стандартам;
2) заміна пального нафтового походження більш екологічно чистим природним газом;
3) проведення інвентаризації джерел викидів шкідливих речовин в атмосферне повітря та взяття їх на державний облік;
4) переобладнання котелень сільської ради на альтернативні види палива;
5) контроль та недопущення спалювання промислових та побутових відходів, вуличного змету, рослинних залишків для попередження забруднення атмосфери населених пунктів.
Поліпшення стану водних ресурсів
 
У сфері охорони водних ресурсів однією з актуальних проблем залишаються низькі темпи впровадження нових прогресивних технологій для очистки промислових, господарсько-побутових стічних вод.
Основними напрямками діяльності по охороні водного басейну  є:
1) скорочення споживання води в сільському, промисловому та житловому господарстві;
2) впровадження схем контролю за станом водопровідних мереж, реконструкція та будівництво водопровідно-каналізаційних мереж;
3) контроль за використанням пестицидів, захист природних вод від їх негативного впливу, доведення якості колодязної води до санітарних норм;
4)  розробка проекту та реалізація заходів з захисту від підтоплення  та розчистка русел  річок;
                                                                      6
5) паспортизація водойм.
 

3. Збереження земельних ресурсів

                                                                                                                                                                                З огляду на стан земельних ресурсів, землекористування та поводження з отрутохімікатами на чільне місце виходять наступні питання:
1) проведення ґрунтозахисних та водоохоронних робіт;
2) запобігання забрудненню земель відходами виробництва та іншими хімічними речовинами (пестицидами, нафтопродуктами), посилення контролю за використанням засобів захисту рослин;
3) пошук шляхів використання відходів рослинництва та тваринництва;
4) удосконалення   структури  сільськогосподарських  угідь,  структури  посівних  площ
сільськогосподарських культур та сівозмін.
 
Поводження з відходами
 
З огляду на стан поводження з відходами на території сільської ради пріоритетними напрямками в сфері поводження з відходами є:
1) створення та ведення реєстрів місць видалення відходів, об’єктів утворення,
 переробки та утилізації;
2) організація систематичного збору, переробці та утилізація побутових відходів;
3) роздільний збір корисних компонентів побутових відходів та повернення їх у виробництво;
4) придбання спеціалізованої техніки для збирання та перевезення твердих побутових відходів та контейнерів для збору твердих побутових відходів;
5) облаштування місць  встановлення контейнерів для збору сміття;
6) виготовлення типових охоронних знаків, інформаційних щитів встановленого зразку щодо недопущення  організації несанкціонованих звалищ (інформаційних буклетів тощо).
 
Вдосконалення природокористування. Збереження надр
 
Сучасний стан природокористування потребує вирішення наступних питань:
1) рекультивація порушених розробкою земель та своєчасне повернення їх землекористувачам у належному стані;
2) попередження хімічного забруднення геологічного середовища і, насамперед, прісних підземних вод.
 
Екологічна ефективність реалізації заходів Програми
 
Пріоритетними напрямками екологічної політики на території Олексіївської сільської ради в 2025-2028 роках мають бути:
1) поліпшення екологічного стану повітряного і водного басейнів, земельних ресурсів громади та якості питної води;
2) вирішення питання систематизації збору, вивозу та переробки (захоронення) твердих побутових відходів;
3) формування збалансованої системи природокористування та структурної перебудови виробничого потенціалу економіки, екологізація технологій у сільському господарстві, промисловості та на транспорті;
4) збереження біологічного та ландшафтного розмаїття ;
5) благоустрій та озеленення сіл та селищ;
6) екологічна освіта та виховання;
                                                                        7
7) вдосконалення системи екологічного управління.
Результати реалізації основних завдань Програми:
- покращення до 2028 року естетичного та екологічного стану території сільської ради;
- забезпечення  у 2025-2028 роках якісною питною водою населення;
- зменшення шкідливого впливу твердих побутових відходів на навколишнє природне середовище (забруднення земель, атмосферного повітря, підземних вод) та здоров’я людини (2025-2028 роки);
- забезпечення ефективного природокористування та корисного відтворення природно-ресурсного потенціалу (2025-2028 роки);
- убезпечення рослинного і тваринного світу від впливу людської діяльності (2025-2028 роки);
- донесення основних напрямків реалізації Програми до свідомості населення через засоби масової інформації (2025-2028 роки).
 
4. Фінансування Програми
 
Фінансування заходів передбачених Програмою буде здійснюватися за рахунок:
-  коштів місцевого фонду охорони навколишнього природного середовища;
-  коштів екологічного податку;
-  коштів сільського бюджету;
-  залучення інших джерел, не заборонених чинним законодавством.